打得一拳开免得百拳来 中国半导体只会“越打越强”
文/陈兴华）面对可能进一步升级的对华芯片出口限制，美国芯片行业联手向拜登政府发起了游说攻势，但共和党对华鹰派再次跳了出来，抨击芯片行业的“最后一刻游说”。而在这不同的立场和诉求下，殊不知进一步扩大限制或许只能一时遏制中国发展，而且最终损害的是美国利益。
值得注意，在限制对华半导体、AI等高科技投资方面，美国政府对华鹰派也一直是始作俑者，并在当前国际形势下捞取了更多政治话语权。虽然这一政策或已“箭在弦上”，但在本土的一片反对和唱衰声中，其也可能在入长期内耗以及复杂的落地和博弈过程中走向消亡。
大国博弈，有时无招胜有招，有时也可以“四两拨千斤”。面对美国拟升级芯片出口和投资限制，中国方面发出了更掷地有声的回应和相关反制举措，进而让美方已有顾忌。但随着形势演变，未来还需要采取更有力的政策，以在复杂的国际环境中推动产业发展更上一层楼。
升级芯片出口管制终将反噬自身
在当前国际地缘形势下，除了美国官员和企业高管近期频频访华成为国际焦点，拜登政府酝酿对华半导体出口新限制的相关事件也屡屡引发国际舆论关注。鉴于美国部分主要芯片企业以及半导体行业协会发起了游说攻势，推动政策制定的对华鹰派顿时坐立不住。
据《国家评论》报道，共和党参议员马可·卢比奥在声明中表示，“英特尔、英伟达和高通的负责人将利润置于国家安全之上，游说反对旨在阻止中国获得人工智能技术的出口管制。在美国资本和芯片帮助下，中国正在日益强大，我们不能让其获得先进的人工智能芯片。”
他还敦促拜登政府和其他国会议员“立场坚定，不要屈服于这些高管最后一刻的游说”。
无独有偶，众议院外交事务委员会主席众议员迈克尔·麦考尔也在一份声明中敦促，美国政府不要淡化计划中的限制措施。关键时刻，两位对华鹰派可谓“惺惺相惜”。
此前路透社报道称，英特尔、高通和英伟达高管齐聚华盛顿与拜登政府高官会面，并在讨论中反对收紧对华半导体出口管制。同时，半导体行业协会（SIA）也敦促政府停止采取更多对华芯片出口限制措施，称此举可能会可能反噬美国自身，造成重大的市场不确定性等。
据悉，这项禁令最快或将在7月底前推出，包括考虑收紧向中国出口人工智能芯片，禁止美国芯片制造商在事先未获得许可证的情况下，向中国和其他关注国家的客户出口芯片等。
然而，近一段时间来，似乎危机与转机相伴而行。
不难看出，拜登政府希望通过高层交往稳定与中国的关系，缓和持续已久的紧张局面，因而接连派出国务卿布林肯、财政部长耶伦、气候问题特使约翰·克里访问中国。而这一微妙的变化，也让芯片行业看到可以对政府施加影响的机会与希望。
据《华尔街日报》报道称，美国芯片行业展开游说之际，正值拜登政府试图寻找与中国政府开展外交的新契机。虽然芯片巨头高管不指望能说服美国政府放弃所有限制措施，但是他们觉察到机会窗口正在出现，希望做最后的努力游说美国官员不要超越现有限制。
正如业界的主流共识是：进一步扩大限制或许只能一时遏制中国发展，而最终损害的是美国利益。毕竟对于英伟达、高通和英特尔乃至整个半导体行业，中国市场的重要性不言而喻。
拟限制对华科技投资遭诸多唱衰
在酝酿对华芯片出口新限制同时，据悉美国政府正在对一项投资审查机制进行最后的修改，旨在减少美国对华实体的投资金额，以使美方在与中国的尖端科技领域竞争中保持优势。
在7月上旬完成访华回国后，美国财政部长耶伦日前在接受彭博电视采访时表示，“这些投资限制将会针对性狭窄，侧重于一些领域，尤其是半导体、量子计算和人工智能。而不是对美国在中国投资有广泛影响，或者会对中国投资环境产生根本性影响的宽泛控制。”
显然，耶伦的发言与拜登政府的政策意志一致，但言下之意是，美国只是“掐尖”打压中方的一些科技领域，其它美方在华的广泛投资不要惊慌。而或许更重要的是，中国如何去应对这一张“明牌”，因为要实现产业升级和提高核心竞争力往往就在于这些关键领域。
据知情人士称，美国官员计划在8月底之前完成对华投资限制提议，但由于将有众多细节需要错磋商，限制措施可能在2024年才会生效。另有消息称，拜登政府最早将于7月下旬推出草案，内容包括要求相关美企向政府通报对中国的新投资情况等。
但历史看来，这些所谓的时间节点可能再推迟或“掉链子”。
实际上，拜登政府内部就对华高科技限制的讨论已经持续了一年多。美国时政新闻网站Politico指出，拜登审查美国对华投资的行政令原计划于去年敲定。但这一行动被推迟，原因是国家安全委员会（NSC）官员与财政部就新监管应针对中国哪些行业，以及政府是否有权阻止美国企业在中国的商业交易，或仅仅是监督它们而发生系列冲突。
同时，对于这一拟定政策，美国本土众多主流媒体、行业人士和相关机构等也均在唱黑脸。
其中，彭博社专栏作者、乔治梅森大学经济学教授Tyler Cowen日前称这就像把中国视为“交战国”，限制美国资本对阻止中国科技进步没什么作用。他还发出一连串灵魂拷问，包括限制对华投资在资本流动和经济活动方面会把专断权过多地拱手让给联邦政府等。
彼得森国际经济研究所（PIIE）高级研究员Martin Chorzempa曾撰文《限制美国对华投资的新规定将难以实施》，直言其面临如何界定对外投资和执行程序等一系列挑战。
此外，《纽约时报》称，美国将实施的对华投资限制对外交接触构成威胁。在两国试图为双边关系设定“底线”之际，美国新的投资限制可能会加剧两国之间以牙还牙的措施。
适度反制已让美国政客忌惮三分
面对美国推进限制对华投资和芯片出口，中国方面相较以往也表现出了更强硬的立场。
据《金融时报》报道，中国驻美国大使谢锋近日在阿斯彭安全论坛上发表讲话时表示，如果美国实施制裁和出口管制，使中国更难获得包括尖端芯片在内的美国先进技术，中国不能保持沉默。“我们不会挑衅，但也不会挑衅而退缩。中方肯定会做出回应，不会袖手旁观。”
他还说道，“我们不希望采取针锋相对的措施，也不想要贸易战或科技战，要告别铁幕、硅幕。”
此外，环球时报英文版Global Times则刊文《不要低估中国反击美国制裁的决心》，指出任何人都不能低估中国保护自身合法利益、在必要时反击美国霸权的决心。
报道进一步称，面对美国持续打压对华贸易和高科技交流，中方的反应基本较为克制，一直试图通过加强沟通与合作来防止由此引发的关系脱轨。但这种善意不应被视为理所当然，也不应被误解为缺乏反击手段。如果中方决定采取系列反制措施，就不会回头。
从一些官方回应和主流舆论中可以看出，与以往对美方相关制裁措施的“批评”、“谴责”和“关切”等有所不同，中方发言人这次相对严正的提出了“警告”，展现出了更加坚定应对的姿态和立场，这一度引发一些国际舆论和外媒的重点关注。
业内分析认为，在近几年的中美大博弈中，美方明显长期处于攻势，作为资本主义强国却滥用行政手段干预国际经贸发展，恣意扰乱全球半导体等供应链。相比之下，中方立足于全球化、和平发展理念以及尊重市场规律而处于守势，但这并不意味着没有底线。
面对美方极限施压持续升级，正如一位伟人所说，“打得一拳开，免得百拳来”。而中国目前也在探索这一重要理念的良性运用和执行空间。
时代周刊在其刊发的《中国正在与美国的科技战中反击》一文中表示，中国的“沉默”等待已经结束，并通过三项有针对性的举措开始反击，其中包括阻止了英特尔收购高塔半导体等并购。该交易的完成比原计划晚了六个月，并且已接近2023年8月的终止期限。
此外，中国还对美光科技发起了网络安全审查，以及对镓和锗两种电子制造的重要材料实施出口管制。时代周刊认为，中国政府可能希望以此作为警告，从而阻止美国及其盟国未来的行动，毕竟中国的筹码还包括在稀土金属开采和精炼等矿物领域占据全球主导地位。
结语
尽管中美之间最近恢复了高层会谈，但出于所谓的国家安全考虑，美国对华半导体出口和高科技投资管制政策显现出“进一步收紧”态势，而这一力道倾斜引发的动态化学效应尚难预料。正如外媒所言，美国对华芯片封锁之战是一场“存亡”赌博，同时遏制或将适得其反。
如今，美国持续炮制对华芯片出口和投资管制政策，已经越发成为一场政客的“独角戏”，而其中部分对华鹰派自然是这场戏的主角。鉴于这些管制政策趋严以及半导体行业周期尚未明朗，美国芯片企业与拜登政府的之间纽带正在越发疏离，反而与大洋彼岸更加趋近。与此同时，中国方面采取更强硬的回应立场和相关措施，也让美国政府方面开始忌惮三分。
简而言之，“人心向背”会让美国政府的戏码更孤独，而“对手反制”将一定程度加剧其反噬自身。于情于理，美国政府方面都需要在对华关系和政策上有更清晰的认知。毕竟历史看来，近代中国的科技产业发展乃至国运都是“越打越强”、见招拆招。半导体虽然很难，但也不会例外。
