日经：制造业回流美国难，但真正动荡的时代或许正临近
美国政府几度呼吁让“制造业回流美国“，但事实上这无异于缘木求鱼。
2021年2月，美国总统拜登签署行政令，审查四个关键项目的供应链：药品、重要矿产、半导体和高容量电池。拜登表示，该项行政令旨在解决美国经济关键部门的供应链脆弱性问题，并使美国人依靠本国产业度过一切危机。
日经新闻报道指出，拜登的此番言论表明，政客对供应链的无知不亚于普通市民。全球供应链极具复杂性，以目前的国际贸易情况来看，通过一项行政令实现整个制造业的回流是不现实的。
报道指出，拜登政府之所以对重构供应链感兴趣，是因为想尽早结束制造业对于中国的依赖。尤其在高科技领域，中国可能会更具竞争力，而这可能会影响到美国的经济复苏。此外，中国在网络技术领域的影响力也会给给美国未来的国家安全和国防蒙上阴影。
但必须承认的是，美国的供应链正在流向中国。美国对中国依赖程度非常高。这意味着，让制造业回流美国是一件比拜登政府想的要复杂得多的事。比如由制造业回归国内引发的政府采购、供应链重构、制造基地成本以及国际贸易政策的影响都难以预料。
制造业回流美国也的确存在很多问题。据一位制造商表示，在决定将业务外包给低成本国家的企业时，需要选择供应商（零部件公司等）、审核、建立业务、质量检验和扩大产能等。据其称，至少要着眼于5年后才能制定相关计划。
随着在亚洲建立起供应链，一家公司的采购负责人认为，供应链再也回不到欧美了。
报道指出，世界上大部分医疗器材都由中国制造商生产。如果要建立起一个在竞争力、质量、规模等方面与中国具有可比性的制造基地，其成本将远远高于美国企业目前为从中国进口产品而缴纳的关税。
因此，与其强求制造业立即回流，不如先寻求供应链设计和降低对供应单一风险的解决方案。对此，日经提出了四点建议。
一、回流难度大、地缘政治风险高，采取“忍”的战略。
由于运输成本、关税、供应中断风险以及劳动力成本等问题，从海外供应商采购产品的成本高涨，由此引发的供应链回流话题持续热烈。尤其在疫情大流行期间，呼吸器等重要物资供应出现中断，人们更加强烈地意识到生产回归国内的必要性。然而，在供应商已经扎根的领域，要克服经济条件并非易事，因此不得不采取维持现状的战略。
另外在某些行业，供应链重建是非常困难的。例如，电子行业的零部件制造和组装都集中在亚洲。因此，企业最好使供应链具备灵活性，在不同地区储备库存以应对突发情况。
二、回流难度小、地缘政治风险高，采取“增加选项”的战略。
无论是从优先规避不确定性和风险的供应链逻辑，还是从靠近客户、使总运输成本大幅压缩的认识来看，制造业回流国内的趋势都是合理的。特别是体积大、利润空间小的品种。为避免产生运输成本，在消费地附近生产是合理的。
这也是活用对当地市场的了解、增加国内采购并促进经济增长的好机会。例如，印度和中国的手机制造商，面向本地市场，从国内供应链采购产品，以提高市场份额。
三、回流难度大、地缘政治风险低，即“战术性应对”。
自新冠疫情爆发以来，人们认识到确保医药品、医疗用品、保健用品、精密仪器等的重要性。进口关税有可能会降低。另外，发达国家的廉价医疗用品等国内生产迅速扩大的可能性很低。对于这类产品，目前地缘政治风险并不显着，因此很难将回流国内生产的成本正当化。企业最好采取战术性的短期应对举措，例如回避关税、增加区域分销基地的库存以及在国内进行库存储备。
此外，如制造业、重工业、油气行业也应开始寻找国内的高性能零部件等供应商。即使成本高昂，为避免供应中断的风险，也应确保备用供应货源。
四，回流难度小、地缘政治风险低，即“转国内采购”。
对于容易受到文化差异影响的物品，以及能够在国内确保货源的物品，供应链回流至国内将成为主流。如果消费者对国内产品的需求增加，这类产品有望成长。例如，生鲜食品、先进药物（基因疗法等）和先进医疗用品（呼吸机等）。此外，对于服装业来说，在满足消费者需求上，国内布局也是重要的条件。
日经认为，全球供应链预计将在今后5年内将朝着上述方向发展。真正动荡的时代或许正在临近。
